作者:王缉思,北京大学国际战略研究院院长
军费开支是国际安全形势,特别是军事安全形势的风向标。
近年来,世界主要国家纷纷大幅增加本国的国防预算,加速发展武器装备,提升军事实力。
据瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所的报告,2017年全球军费达到冷战后的最高值。
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美国2018财年的国防预算较2017财年约增长10%。
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中东和亚太是全球军费增长最快的两个地区。中东地区国防预算每年都保持两位数增长。
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中美在西太平洋的军事竞争加剧,亚太地区国家的不安全感上升,纷纷加大军费投入。
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日本军费开支自2013年以来连续6年增长。
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印度2018年国防预算增长超过8%。
从全球层面看,各国在国际上的不安全感往往同国内政治的不稳定性、不确定性互为因果。某些国家的国内治理不善、社会分裂和经济停滞,同国际关系层面的利益冲突相互交织,对全球安全秩序将造成巨大冲击。人们不得不思考的重大问题,不仅是“新冷战”会不会在中美两国之间爆发,还包括世界大国和地区强国的军备竞赛,会不会使全球的长期和平稳定局面出现逆转。
在传统的意识形态影响下降后,民粹主义和民族主义正在各国形成一种新的“政治正确性”。
一个政党或政治派别、一位政治领导者的对外政策表态越强硬,表现出的民族主义和排外情绪越强烈,就越容易得到国内政治支持。这一倾向:
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表现在经济和社会层面,是贸易保护主义和限制移民政策;
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表现在国家安全方面,则是增加对社会安全(国内维稳)和国防的投入,加剧地缘政治竞争。
今日全球各地的地缘政治竞争方兴未艾。
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特朗普政府公开把中国和俄罗斯定位为美国的主要安全威胁。
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朝鲜核问题、伊朗核问题久拖不决,而且有可能激化为军事冲突。
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美欧几次使用武力干涉中东、北非国家的内政。
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叙利亚、也门等国的内乱还在继续。
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巴以冲突激化,伊朗和沙特阿拉伯之间剑拔弩张。
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北约国家同俄罗斯围绕乌克兰问题的对立看不到缓解的希望。
来源: 北京大学国际战略研究院