陕西省加快通信基础设施建设2018年行动计划
为进一步加快我省通信基础设施建设，提升通信基础设施支撑能力和水平，制订本行动计划。
一、总体目标
2018年，全省通信基础设施建设总体目标为：“双提升双下降双覆盖”主要指标明显提高，“四大工程”加快实施，“十项重点任务”稳步推进，通信基础设施建设水平显著提升。
12月底前，全省固定宽带平均可用下载速率同比提升15%，全省固定宽带家庭普及率提升至80%。家庭宽带、企业宽带和专线使用费明显下降，取消流量“漫游”费，移动网络流量资费年内至少下降30%。全省电信普遍服务全部完成，实现省内所有行政村光纤全覆盖，城区、重点区域及公共场所4G网络覆盖率基本达到100%。
（一）光网支撑能力提升工程。
12月底前，全省新增光缆6万公里。互联网省际出口总带宽由17T提升至195T，西安市直联点网间带宽提升至470G。切实提升用户上网体验，西安、宝鸡、咸阳、延安、商洛市固定宽带平均可用下载速率同比提升16%，铜川、渭南、榆林、汉中、安康市同比提升14%。
（二）光网城市质量提升工程。
12月底前，城市既有住宅小区光纤改造381处，新建楼宇光网覆盖率基本达到100%。新增光纤到户端口85万个，全省总数超过1700万个。新增光纤到户230万户，全省总数达到1000万户。
（三）移动网络覆盖工程。
12月底前，全省新建基站5829个，开放公共区域站址4735处。新增4G基站7404个，其中农村新增4G基站479个。加快实施5G基站规划。新建移动网络室内分布系统1564个。新增4G用户380万户，4G用户总数超过3400万户。移动互联网用户普及率超过100%。
（四）IPv6部署推进工程。
12月底前，省级政府门户网站系统、省级新闻及广播电视媒体网站系统、超大型互联网数据中心（IDC），互联网骨干网、广电骨干网、骨干网网间互联体系、城域网和接入网、LTE网络及业务，新增网络设备、固定网络终端、移动网络终端等领域要全面支持IPv6部署，逐步推进IPv6在经济社会各领域深度融合应用。
二、重点任务
（一）全面推进宽带网络建设。加快百兆宽带普及，推进千兆城市建设，实现高速光纤宽带网络城乡全覆盖。加快实施光纤入户工程、“宽带乡村”示范工程和农村电信普遍服务试点项目，基本实现城区既有小区“光进铜退”。加快推广普及电子商务、远程教育、远程医疗、智慧旅游、智慧乡镇等信息惠民应用，推进网络精准扶贫，助力乡村振兴战略。加快4G网络建设，提高信号质量，扩大覆盖范围，提升用户体验。加快室内分布系统建设，全力消除楼宇内部、电梯、地下场所等移动网络盲点。（省通信管理局、中国电信陕西公司、中国移动陕西公司、中国联通陕西省分公司、中国铁塔陕西省分公司、陕西广电网络传媒公司负责）
（二）完善通信基础设施专项规划。10月底前组织完成全省通信基础设施专项规划（局房、管线、传输）编制工作,12月底前完成审批并纳入城乡总体规划和土地利用规划。12月底前完成全省5G站址资源规划编制工作。（省通信管理局、中国电信陕西公司、中国移动陕西公司、中国联通陕西省分公司、中国铁塔陕西省分公司、陕西广电网络传媒公司，各设区市政府、韩城市政府、杨凌示范区管委会负责）
（三）优化网络架构。加大投资建设力度，及时升级固定宽带用户接入节点和骨干网节点设备，强化网络流量疏通能力。加快国际通信专用通道建设，进一步扩容互联网省际出口带宽和西安市国家级互联网骨干直联点网间带宽，加强骨干直联点监测，解决网间互联质量问题，为建设信息丝绸之路提供有力支撑。（省通信管理局、中国电信陕西公司、中国移动陕西公司、中国联通陕西省分公司、陕西广电网络传媒公司、西安市政府负责）
（四）加快IPv6规模部署。开展LTE网络端到端IPv6业务承载能力建设，推动LTE网络、业务及终端全面支持IPv6。推进我省骨干网互联节点的IPv6升级改造，扩容基于IPv6的网间互联带宽，实现高效互联互通。完成城域网和接入网的IPv6升级改造，完善网络管理和支撑服务系统，面向公众用户和政企客户开通商用IPv6宽带接入服务。加快广电IPv6骨干网建设、有线电视接入网升级改造，推进广播电视应用基础设施建设和IPv6应用示范。集中采购的移动终端和固定终端全面支持IPv6，推广支持IPv6的广播电视融合终端。推进省级政府门户网站系统、省级电子政务系统、信息化系统及服务平台、省级新闻及广播电视媒体网站系统全面支持IPv6。（省委网信办、省通信管理局、省新闻出版广电局、中国电信陕西公司、中国移动陕西公司、中国联通陕西省分公司、陕西广电网络传媒公司负责）
（五）提升网络服务。加强互联网内容源建设，加快推动内容分发网络向大容量、广覆盖、智能化演进，不断增强网络流量承载和分发能力。制定引入互联网内容源的优惠政策，积极对接奇虎360公司等对我省网速影响较大的互联网企业，力争其内容源落地。加快推进物联网建设，夯实物联网应用基础设施建设，推进NB-IoT网络部署和拓展行业应用，加快NB-IoT创新和发展。建设和发展工业互联网，推进移动物联网在不同领域的应用，逐步形成规模应用体系。（省工业和信息化厅、省通信管理局负责）
（六）加大公共区域开放力度。切实采取有力措施，落实公共区域全部免费开放要求，确保政府机关、学校、医院、展览馆、工业园区、旅游景点、公路、铁路、机场、地铁、码头、桥梁隧道等所属建筑物以及路灯、道路指示牌、绿化区等公共设施场所空间全部开放，积极推动管廊、杆路等社会公共资源共享，支持光纤铺设和基站建设。（省教育厅、省交通运输厅、中铁西安局集团公司，各设区市政府、韩城市政府、杨凌示范区管委会负责）
（七）优化用电供给。加大对通信、广电基础设施供电保障力度，建立用电报装、管道杆路共享、电力抢修等保障机制，不断提高通信基础设施直供电的比例，缩短通信基础设施用电开户和引入的审批时限。强化对大型互联网数据中心（IDC）等通信基础设施的用电管理和需求侧服务，积极促进能耗成本下降。（省电力公司、省地方电力公司负责）
（八）健全政策保障。研究制订建筑物移动通信基础设施建设规范，支持基站和室内分布系统的建设。加快制订实施交通沿线通信基础设施发展规划，出台公路、铁路、电力、通信等基础设施建设中产生的占用补偿费、穿（跨）越费等费用相互免收政策，推动交通运输基础设施与公共通信基础设施进一步融合发展。积极推进电磁辐射环境监督管理立法工作，制订电磁辐射环境监督管理办法，规范电磁辐射项目的监督管理，保护公众电磁辐射环境权益。积极争取“百兆乡村”示范工程、电信普遍服务试点项目等国家通信基础设施项目和资金支持。（省发展改革委、省环境保护厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省政府法制办、省通信管理局，各设区市政府、韩城市政府、杨凌示范区管委会负责）
（九）加大监管力度。严格落实新建住宅项目竣工通信设施验收备案制度，进一步规范新建住宅预先铺设通信配套设施建设，实现与住宅建筑投资主体同一化、设计一体化、施工同步化、验收标准化。加大对通信配套设施资源共享的监管力度，严格按照建设管理程序，积极支持相关通信运营企业建设，为光纤改造工程施工和通信基站建设提供便利条件。夯实各级建设行政主管部门、业主委员会、街道办事处相关责任，严厉查处建设单位、物业服务企业阻挠光纤到户改造和通信基站建设等行为。组织开展专项检查行动，严厉查处通信基础设施建设中针对电信企业的不合法收费行为。广泛宣传通信基础设施安全保护政策法规，严厉打击破坏通信基础设施的犯罪行为，确保通信基础设施安全。督促落实国家电信业务降费政策，加强电信资费监管执法检查，维护消费者合法权益。（省公安厅、省住房城乡建设厅、省物价局、省通信管理局负责）
（十）强化宣传引导。加强电磁辐射科普知识宣传力度，加快全省电磁辐射自动监测站建设，实时向公众显示环境电磁辐射水平，促进公众对通信基站电磁辐射的科学认知。做好网络安全、通信基础设施保护法律法规宣传教育进校园工作。（省委网信办、省教育厅、省环境保护厅负责）
三、保障措施
（一）加强组织领导。
坚持省通信基础设施建设工作组对全省通信基础设施建设工作的统一领导，充分发挥省通信基础设施建设工作组办公室（省委网信办）的统筹协调职能，通报工作进展，督导重点任务落实。各地要根据建设实际，完善相应工作机制，切实将通信基础设施建设纳入政府议事日程，加强组织领导，强力推进各项工作落实，主动协调解决通信基础设施建设过程中出现的问题。
（二）建立报送制度。
各地各有关部门要细化工作方案，明确责任主体，于8月31日前将工作方案报送省政府办公厅，抄送省委网信办（省通信基础设施建设工作组办公室）。各电信企业要细化工作任务，抓好组织实施，于8月31日前将工作方案和年度工作计划报送省政府办公厅，抄送省委网信办（省通信基础设施建设工作组办公室）、省通信管理局。各地各有关部门、各电信企业要按月列出工作进度表，于每月26日前向省委网信办（省通信基础设施建设工作组办公室）报告工作进展情况、需要协调的问题和下月度工作计划。
（三）强化督查考评。
根据工作进度，省政府不定期对全省通信基础设施建设难点问题和任务落实情况进行专项督查。12月底前，对各地各有关部门落实情况组织验收考评，考评结果将作为年度目标责任考核参考，并在全省通报。
