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大数据管理平台助推脱贫攻坚精准发力

2019/1/14 15:54:59 分类:大数据
广西环江毛南族自治县围绕“五年攻坚战,小康全实现”的奋斗目标,紧扣“决策科学化、管理网格化、实施清单化、作战图表化和推进精准化”的精准脱贫工作思路,主动出击,大胆创新,巧借大数据管理系统平台优势,使贫困现状和脱贫成效看得见,查得到,可统计。

广西环江毛南族自治县围绕“五年攻坚战,小康全实现”的奋斗目标,紧扣“决策科学化、管理网格化、实施清单化、作战图表化和推进精准化”的精准脱贫工作思路,主动出击,大胆创新,巧借大数据管理系统平台优势,使贫困现状和脱贫成效看得见,查得到,可统计。

全县大数据管理平台由作战挂图、实物沙盘和作战指挥管理系统、环江脱贫信息采集子系统等四个部分组成,配套户内外LED显示屏、互联网终端办公功能,形成责任明确、任务清楚、制度完善、清单管理、滚动集成、运行高效、上下联动、自下而上的指挥系统。

以精准数据为基础,组建大数据管理系统平台

以全县2015年底精准识别出贫困户1.8422万户6.6647万人和60个贫困村且已录入到自治区“精准识别贫困户贫困村信息管理系统”中的数据为基础,以自治区地理测绘信息局提供的空间地理信息影像数据为背景,通过图、表、像、数四位一体实时动态更新数据,建立全县集贫困户、贫困村精准识别、致贫原因科学分析、扶贫措施、扶贫资源、扶贫项目和扶贫成效于一体的综合作战指挥系统,该系统包括:工作体系、贫困现状基级数据管理、贫困村贫困户脱贫达标管理、移民搬迁安置管理、七个一批对象管理、村屯农户项目需求管理、项目实施进度管理、扶贫成效管理、统计分析等9个模块,对全面精准采集基础信息、及时反映脱贫动态信息、预警督查考核帮扶等工作有重要作用。县乡各帮扶单位可以通过环江脱贫信息采集系统实现上下互动、左右联通、精准管理等,使全县脱贫攻坚工作实现“空间化、图表化、清单化、关联化、形象化、掌上化”的数据查询和浏览,为县委、县政府精准脱贫工作决策提供科学依据和科学管理。

以规划布局为重点,构建县、乡、村三级“图表清单”管理机制

全县充分利用自治区地理国情监测院最新地图、全国地理国情普查成果数据等,制成规格较高的脱贫攻坚系列挂图。县指挥部的作战挂图有:全县脱贫攻坚目标任务图、作战指挥体系图、贫困现状分布图、脱贫作战示意图、脱贫攻坚工作流程图、作战发展布局图、简明政策制度图、资金整合筹措图、贫困村第一书记誓师图等9大挂图。乡镇战地指挥部的作战挂图有:作战指挥体系图、贫困现状分布图、脱贫目标任务图、脱贫项目建设规划图、七个一批脱贫计划图、脱贫规划项目实施进度图、贫困户“八有一超”完成情况进度图、贫困村脱贫验收项目实施进度图等8大挂图。行政村脱贫攻坚战地工作室的作战挂图有:作战发展布局图、贫困户脱贫‘双认定’对照动态监测图、贫困村脱贫摘帽认定对照动态监测图、帮扶贫困户脱贫措施动态图、脱贫规划项目实施进度图等5大挂图。通过县、乡、村三级挂图作战,构建了以县级为主体、乡级抓组织、村级抓落实的工作机制,形成了“三级书记”齐抓共管的工作局面。

以监测预警为关键,积极构建动态监测管理体系

一是制作贫困村、贫困户脱贫达标动态监测表。将贫困户家庭基本情况、“八有一超”、帮扶措施、帮扶联系人等信息汇集成《贫困户精准脱贫动态监测表》、《家庭收入测算表》,要求帮扶干部职工每月走访贫困户一次,真实填写当月数据,并于当月28日前将监测表纸质材料报村委存档和数据录入环江脱贫信息采集系统进行汇总,汇总表上报联系行政村的县领导,随时掌握贫困户脱贫项目实施进展情况贫困户脱贫达标情况。同时,还印发了《贫困村脱贫摘帽动态监测表》、《贫困村基础设施建设情况进度月报表》等,由各村根据脱贫攻坚工作情况每月填报一次,逐级汇总、上报联系行政村的县领导。为确保上报信息准确,防止走过场,县委、县政府明确要求每位帮扶干部每月深入实地开展精准脱贫工作5天以上,要求贫困户在《扶贫手册》上签字,并与贫困户照相佐证。

二是强化清单管理跟踪督效。根据全县贫困村监测汇总表,对照贫困村“十一有一低于”各项指标完成情况,列出问题清单,逐村逐项逐条明确责任领导、下发整改通知书和整改时限,由县四家班子领导协调各个部门深入联系村现场办公,针对问题清单逐一调研摸底、逐一协调推进、逐一跟踪销号。目前县四家班子领导到今年脱贫的17个贫困村现场办公已解决问题25个,正在协调解决问题39个。与此同时,脱贫攻坚指挥部总指挥长、指挥长以及常务副指挥长等定期或不定期组织督查组深入村屯,对照监测表进行细致检查,并实地抽查帮扶干部履职及对贫困户家庭基本情况的知晓熟悉程度,对干部不到位或敷衍了事、情况不明的实行严格问责。目前,已约谈了11个部门的领导,通报批评了4名帮扶干部,并对一些工作推进不力、成效不大的帮扶干部进行了调整,倒逼脱贫攻坚各项措施滚动集成落到实处。

以信息处理集成化为支撑,创建传统互联网和移动互联网相结合的办公模式

针对帮扶干部深入贫困户家采集到大量动态监测信息后,各级指挥部数据统计繁琐、统计差错率高这一瓶颈问题,全县脱贫攻坚作战指挥系统结合互联网开发了环江脱贫信息采集子系统,目前全县3210名帮扶干部职工均可利用移动互联网办公终端登录环江脱贫信息采集子系统,利用子系统进行常用业务处理和数据汇总更新,可将单张户表汇总成村级统计表和乡级汇总表,实时动态监测贫困户脱贫达标和贫困村脱帽达标进展情况。贫困户所得到的项目和资金以及扶贫成效的图片都可在影像系统中贫困户所在的地理位置展示出来,实现数据统计人力资源的大解放。

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