西安市2019年网络扶贫行动计划

  2019年，全市网络扶贫工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，认真落实《陕西省网络扶贫三年行动计划（2018-2020）》和《陕西省2019年网络扶贫工作要点》，坚持目标导向、精准施策、巩固提升，增强脱贫攻坚效能的可持续性，充分发掘互联网和信息化在精准扶贫、精准脱贫中的潜力，扎实推动网络扶贫行动向纵深发展，为打赢脱贫攻坚战做出新的更大贡献。 

  一、年度目标 

  全市已脱贫建档立卡贫困村宽带网络覆盖比例达到100%，高速宽带网络助力脱贫攻坚的能力显著增强。建立起数据集中、服务下延、互联互通、信息共享、动态管理的全市脱贫攻坚大数据管理平台，更多贫困人口都有机会通过农村电商、远程教育、远程医疗等享受优质公共服务，为脱贫攻坚和可持续发展提供坚实基础。 

  二、工作任务 

  （一）、聚集优势资源，加大网络扶贫力度 

  1.引导社会资源助力脱贫攻坚。加强政策协同，推动更多网络扶贫举措和项目向全市涉贫区县、涉贫村倾斜。组织网络媒体开展涉贫地区行活动，提高涉贫地区网络关注度，引入更广泛网络资源促进网络扶贫。（市委网信办）加强网络扶贫苏陕协作，实施一批网络扶贫东西部协作项目。（市发改委、市委网信办、市扶贫办）。 

  2.利用网络资源促进消费扶贫。提升农产品品质规模，打造区域特色农产品品牌，促进涉贫地区企业与知名电商平台对接，组织涉贫地区名优特产品上线。（市农业农村局、市商务局、市供销合作社）开展消费扶贫行动，推进涉贫地区农产品产销对接，利用新媒体促进消费扶贫，动员社会力量采购。充分依托社会扶贫网，引导力量参与涉贫地区樱桃、石榴、猕猴桃、葡萄等产业的产销对接。（市商务局、市委网信办）依托 “智慧旅游”平台，整合渠道，提升涉贫地区旅游经济效益。利用西安旅游资讯网、官方微博、微信公众号等平台，加大乡村旅游推广力度，吸引游客观光旅游、购物消费。（市文化和旅游局） 

  （二）、突出特殊贫困群体，创新网络帮扶举措 

  3.精准帮扶因病致贫因病返贫群众。重点围绕贫困重病慢性病患者推进“互联网+医疗健康”服务。配合做好健康扶贫动态管理信息系统与全民健康信息平台互联互通，为健康扶贫提供基础信息支撑。加强涉贫地区远程医疗服务体系建设。（市卫健委） 

  4.带动贫困妇女增收脱贫。加强贫困妇女、农村留守妇女教育和技能培训，开展电商扶贫骨干培训。（市妇联、市人社局）宣传推广“巾帼脱贫行动”典型案例，激励广大贫困妇女参与电商发展。因地制宜发挥好妇女创业贷款、扶贫小额贷款及地方特色金融扶持政策的叠加效应，扶持涉贫地区妇女创业增收。（市妇联）依托国家 “母亲邮包”“母亲水窖”等公益项目为贫困妇女开展精准帮扶。（市妇联、市邮政管理局） 

  5.关爱贫困学生和困境儿童。加强建档立卡贫困户学生、残疾学生等数据比对和数据共享，推进教育精准扶贫、扶残助学工作。（市教育局、市扶贫办、市残联）有效跟踪防控贫困家庭儿童失学辍学。推进面向贫困生的高校就业信息系统建设工作。开展就业困难毕业生专项培训，加大就业困难群体毕业生帮扶力度。（市教育局） 

  （三）、紧盯脱贫攻坚短板，推进五大工程升级 

  6.深化拓展网络覆盖工程。深入开展涉贫地区电信普遍服务优化工作，提高涉贫地区行政村4G网络和光纤覆盖范围。落实中省降费政策，协调各通信运营商制定扶贫优惠资费政策，做好建档立卡贫困户精准降费工作。（市工信局）引导各类企业开发助推精准扶贫的简单易用软件和低成本移动终端。（市工信局）继续推进广电信息惠民工程。（市文化和旅游局） 

  7.扎实推进农村电商工程。继续争取和实施国家电子商务进农村综合示范县项目，完善涉贫地区县镇村三级电子商务服务体系。（市商务局）积极开展涉贫地区农产品生产经营企业（合作社）与电商企业的对接合作，拓宽农产品上行通道。（市农业农村局、市商务局）完善涉贫地区农村物流配送体系。（市商务局）打好建制村直接通邮攻坚战，基本实现建制村直接通邮。大力推进“快递下乡”工程，进一步提升涉贫地区快递网点乡镇覆盖率。加快 “一村一品”农产品进城项目，服务涉贫地区农产品进城。（市邮政管理局、市商务局、市农业农村局）不断推进农产品质量追溯、安全认证、标识信息等向基层和农户延伸，助推农产品健康发展。（市农业农村局）开展多种形式的电商培训活动，年度培训人员不少于1千人次。（市商务局） 

  8.大力实施网络扶智工程。加快涉贫地区学校教育网络覆盖和网络教学环境建设，提升涉贫地区教育信息化水平。完善“三通两平台”建设与应用，推动“三个课堂”应用，深入开展“一师一优课、一课一名师”活动，推动数字教育资源公共服务体系建设与应用。（市教育局）积极发挥职教中心的集聚效应和规模效应，重点做好农村实用技术培训和劳动力转移培训。（市教育局） 

  9.优化提升信息服务工程。进一步完善脱贫攻坚大数据平台，推进部门间信息共享、数据交换、数据分析等，为宏观决策和工作指导提供支撑。加强贫困户帮扶措施信息采集工作。（市扶贫办）动态掌握建档立卡贫困户及重慢性病患者、贫困残疾人、困境儿童、孤寡老人、贫困妇女等特殊群体的信息，支撑精准扶贫、精准脱贫。（市扶贫办、市教育局、市民政局、市卫健委、市医保局、市妇联、市残联）深入实施信息进村入户工程，扩大益民信息社服务范围，加快向涉贫地区覆盖，提升为农综合服务能力。开展技术培训，提升贫困群众信息运用能力。（市农业农村局）加强基层社会救助部门协同，实现市（区）县核对平台互联互通、社会救助信息管理平台与核对平台数据对接、跨部门核对信息有效对接。（市民政局）推进电子健康卡优先覆盖贫困人口，实现多卡应用集成，方便贫困群众就医。（市卫健委）推进邮政服务站点逐步向村延伸，发展购物、销售、生活、金融、创业“五不出村”的邮政便民服务网络平台。（市邮政管理局） 

  10.务实开展网络公益工程。充分发挥“中国社会扶贫网”、“腾讯为村”等网络公益平台，继续动员建档立卡贫困户进行注册和发布合理需求信息，引导社会爱心人士注册参与网络公益扶贫，壮大社会爱心帮扶力量，提高需求对接率。（市扶贫办）依托慈善协会等组织，开展公益扶贫活动。进一步发挥“陕西省救急难平台”慈善救助作用，扩大帮困救困范围。（市民政局）邮政企业继续做好“公益包裹”项目。（市邮政管理局） 

  （四）、释放数字红利，增强脱贫内生动力 

  11.提升贫困群众信息技能。发挥科技特派员和产业发展指导员对涉贫地区科技服务和创业带动作用，为涉贫地区示范推广先进适用技术、发展脱贫产业。（市科技局、市农业农村局）强化驻村扶贫“四支队伍”、大学生村官、“三支一扶”大学生、信息员等队伍的人员配备，保证每个村至少有1-2名懂技术、会操作的网络扶贫工作人员，帮助贫困人口提升信息技能。（各承担脱贫攻坚任务区县政府） 

  12.促进乡村就业创业。建立健全涉贫地区公共就业创业服务体系，完善服务内容，为有网络创业需求的劳动者提供创业公共服务。继续实施农村青年电商培育工程、电商创业计划、农民工和大学生等人员返乡创业行动，支持涉贫地区青年电商创业脱贫。（市人社局、团市委） 

  13.统筹网络扶贫与乡村振兴和数字乡村建设战略衔接。因地制宜、因势利导，加快数字乡村建设。加快农村地区网络基础设施建设步伐，强化农业数据资源开发建设，开发农村社会类、农业基础类、农业生产类、农业发展类、农业经济类、农业投入类和农产品市场类7大基础数据资源，实现信息资源共建共享和业务协同。推进现代信息技术和智能装备在农技推广中的应用。（市农业农村局）推动远程医疗、远程教育在乡村的应用普及。（市卫健委、市教育局） 

  三、保障措施 

  14.强化责任落实。强化责任落实、政策落实、工作落实。制定工作方案，部署推进重点工作任务。加强统筹协调、资源整合、横向协同、上下联动，扎实推动各项任务落到实处。强化网络扶贫工作交流沟通，及时梳理任务工作落实情况，掌握工作进展和发现问题。（各责任单位） 

  15.加大政策资金支持。鼓励开发性、政策性金融机构在业务范围内为乡村振兴提供中长期信贷支持，完善网络扶贫项目储备及动态管理机制，扎实推动项目实施。（市金融工作局、市发改委、市扶贫办）用好供销电商惠农资金，支持涉贫地区建立符合本地区发展的电商生态体系、升级配套硬件设施等。（市供销合作社）实施涉贫地区技能人才培训，加大职业培训补贴资金支持力度，推广“互联网+”职业培训模式。（市人社局） 

  16.加大网络宣传力度。利用网站、微博、微信、移动客户端等新媒体平台，通过网络直播、短视频、系列评论等形式，开展宣传工作。及时传递市委、市政府网络扶贫政策举措，及时推送脱贫致富信息，及时宣传网络扶贫重大成效，生动报道各地各部门网络扶贫脱贫的丰富实践和先进典型，深入挖掘贫困群众依靠自身努力脱贫致富的先进事迹，讲好网络扶贫故事，传播网络扶贫好声音，用身边人身边事教育引导身边人，营造脱贫攻坚良好氛围。（市委网信办、市扶贫办，各承担脱贫攻坚任务区县政府，西咸新区，相关开发区）